阳 泉 市 贸 促 会 改 革 发 展 纲 要

（2006-2010年）

　　为了贯彻落实市委“十一五”规划和第十次党代会精神，努力开创我市国际经济贸易促进工作新局面，依据《中国贸促会章程》、《中国贸促会地方和行业机构工作暂行规则》和“三定”方案，参照《中国贸促会改革发展纲要》，结合我会工作实际，特制定2006年至2010年的五年改革发展纲要。

　　一、序言

　　当前，我市正处于经济社会发展和全面建设小康社会的重要战略机遇期。以市场经济为取向的经济体制改革更加深入，对外开放进一步扩大，政府机构职能和作风正在不断转变，经济管理和中介服务职能、手段与国际接轨加速。新世纪新形势为我会开辟了广阔的发展空间和良好的发展机遇，也面临更为严峻的竞争压力和挑战。为了更好适应加入世界贸易组织和经济全球化的新形势，总结我市国际贸易促进工作的新经验，更好地贯彻落实我市第十次党代会提出“在全省争先发展、在全国中部同等城市中率先崛起”的新目标，完成促进国际贸易和扩大招商引资新任务，我会必须转换观念，创新思路，找准定位，开拓进取，提高服务质量和效率，以积极的姿态面对机遇，迎接挑战。

　　二、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕全市大开放、大企业、大项目、大民营四大战略，在建设新型能源、新型材料工业基地中，充分发挥贸促会连接国内与国外的优势，强化服务职能，努力促进国际贸易、促进利用外资、促进企业国际化经营、促进国际经济技术合作，为打造中国“鲁尔区”，建设晋东明珠城而努力奋斗。

　　三、发展目标和思路

　　（一）发展目标：将我会建设成为政府贸促机构和全市商会组织相结合的、有影响力的、有代表性的公共服务机构。要充分利用政府贸促机构和商会组织的双重优势，依托完善的国际国内贸促网络，提高服务能力和整体实力，增强贸促会在全市经济贸易发展中的影响力和代表性。

　　（二）发展思路：概括为“围绕一个中心，立足两个服务，建立三个网络，搞好四个促进，突出五个重点，提供六个平台”。

　　一个中心：围绕经济建设这个中心。即围绕阳泉“两先”发展、“两新”基地建设目标和“大开放、大企业、大项目、大民营”战略，开展经济贸易促进工作。

　　两个服务：为政府外向型经济工作服务；为企业服务。在做好服务政府外向型经济工作的同时，主要加强为企业服务。

　　    三个网络：建立以企业会员、商会会员为主的企业网络；以贸促会委员为主的政府网络；以国内外商协会，跨国公司为主的国际网络。

　　    四个促进：

　　1、促进国际贸易

　　促进商品贸易，促进服务贸易，按照“市场多元化”战略开展贸促活动，促进出口商品和服务的竞争力提高，促进进出口产品结构优化。

　　2、促进利用外资

　　结合国家和我市产业政策，促进利用外资水平的提高和规模的扩大。把促进利用外资的工作与经济结构调整、企业自我发展需要结合起来。

　　3、促进企业国际化经营

　　落实“走出去”战略，促进企业开拓国际市场，增强开拓市场的能力；促进对外投资，推动我市企业“走出去”发展。

　　4、促进经济技术合作

　　促进国际经济合作和区域经济合作，推动中外企业各种形式的经济技术交流与合作，增强我市企业技术创新和培育自主品牌的能力。

　　五个重点：

　　一是会展工作。要积极组织我市企业参加境内外展（博）览会。要积极组织办好我市的投资贸易洽谈会，集中我市办展力量探索举办我市有影响力的展览（例如：耐火材料国际博览会），争取创出品牌。二是对外交流。要用多种方式大力开拓对外渠道。要抓住各种机遇邀请境外有实力、有影响的经贸团体、客商来阳泉参观、考察、访问、交流、投资和合作。要密切与国家贸促会的联系，善于利用国家和省贸促会的资源，拓宽我市对外渠道。要主动联系外国经贸组织、商会、跨国公司、外企驻华机构和外国驻华使馆商务处。要高质量组织好出访团组，特别是中小企业出国团组，努力开拓国际市场。三是法律服务。搞好原产地出证认证服务、知识产权代理服务、招商引资中介服务。做好企业涉外法律顾问和涉外经济协调工作。组织会员企业提出反倾销、反补贴措施申请，并对外国提出的有关贸易倾销的诉讼进行应诉以及代办调解、仲裁业务。四是信息咨询。要及时搜集大量国内外经贸信息，办好阳泉国际商务信息网，利用网站、电子出版物、刊物等为企业提供有针对性的信息、咨询服务。同时，可以为企业提供个性化的信息、咨询服务。五是专业培训。主要是对企业进行外向经济管理方面有关内容的培训，包括有关法律、WTO及其它有关协议培训、外语培训等。积极引进外国专家和开展国际化培训业务。

　　六大平台：

　　1、信息传递平台

　　以网络为基础，加大基础设施投入的力度，将阳泉商务信息网和中国贸促网、外国商会网、企业网连在一起，形成快速有效的信息传递体系，更好地为企业的宣传和信息交流提供网上服务。

　　2、咨询服务平台

　　创新机制，引入人才，发挥会员的作用，形成商务、经贸、法律等专家会员组织，发挥人才优势，为企业提供专业化服务。

　　3、法律援助平台

　　依托总会调解、仲裁、专利、商标代理、出证认证和反倾销提诉、应诉等服务业务，形成特色服务网络，为涉外企业提供特色法律服务。

　　4、国际交流平台

　　发挥贸促系统国际联络和驻外机构的优势，加强与国外商协会联系，通过联络交流、考察、参加国际展览等多种形式，为企业提供交流和合作的机会。

　　5、上下沟通平台

　　强化与企业的密切联系，畅通与政府的沟通渠道，反映企业热点和难点问题，宣传政府的方针政策。

　　6、专业培训平台

　　继续加强与贸促系统培训机构合作，积极引进外国专家和开展国际化培训业务，满足企业培训国际经济贸易专业化人才的需要。

　　四、主要工作

　　夯实基础

　　1.统一思想，更新观念 。一是要树立“人人学习，终身学习”的理念。以“树立六种观念，提高八种能力”为目标，把实施“创建学习型组织”工作放在各项工作的首位，提高践行“三个代表”重要思想的素质和能力，提高开展国际贸易促进工作的本领。二是要强化服务意识，树立市场竞争意识，培育改革创新意识。服务是贸促会工作之本，贸促会的一切工作都是在为我市外向型经济发展服务、为会员企业服务。靠优质服务凝聚会员企业，靠优质服务创出贸促会自身品牌。我们要找准"政府所想、企业所需、贸促会所能"三者的结合点，强化"服务立会、服务兴会、服务强会"的意识，使贸促会真正成为政府的助手、会员企业之家。树立市场竞争意识，要彻底摆脱计划经济体制的影响，克服"等、靠、要"等陈旧观念，勇于参与市场竞争，在竞争中开拓业务，靠业绩确立贸促会在社会上的地位。培育改革创新意识，贸促会不是政府的一个部门，虽有官方色彩，但实质是市场经济体制下的一个民间经贸组织。因此，在工作形式、方法上要更加灵活，不断创新。

　　2.把握目标，理顺职能。 一是加入WTO以后，符合国际惯例和我国国情的外经贸体制改革进一步深化，贸促会要根据新的职能定位，认真研究如何适应加入WTO后的新形势，如何更好地开展工作，发挥作用。 二是努力拓展新的职能，扩大贸促业务范围和职能覆盖面。要进一步扩展和强化贸促会的服务领域和职能，要加强贸促会与政府部门、特别是与外经贸有关部门，其他商会、协会等中介组织及企业的联系与协调，既促进经贸，又代言工商，成为政府联系中外企业的重要纽带和桥梁。 三是积极承接政府部门职能转移。根据国际惯例，有些目前尚由政府部门履行的职能如行业协调、社会服务性职能将从政府部门中剥离出来，贸促会要抓住机遇，积极做好职能承接，担负起政府剥离出来的一些属于中介组织的职能。 四是贸促工作要主动融入全市“大开放、大企业、大项目、大民营”战略，这一战略凸显了对外开放的重要性和紧迫性，也为贸促工作提供了大有作为的广阔空间，贸促工作要紧密围绕我市“立足于资源型城市转型和老工业基地振兴，扎实推进经济结构调整、社会主义新农村建设、特色山城建设以及和谐社会建设”这四大任务，积极开展促进国际贸易和促进投资工作，推动资源型城市的转型。

　　3、创新机制，建立和谐机关。党的十六届六中全会重点研究构建社会主义和谐社会问题，强调要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。机关的特殊地位和重要使命，要求其在构建社会主义和谐社会过程中必须走在前列，率先建设和谐机关。建设和谐机关是一项庞大的系统工程，结合当前机关实际情况，要重点突出四个方面的机制建设。一是建立健全正确引导发展的激励机制。机关和谐，重在形成“和衷共济”、“上下同心”的氛围和共识，激励全体干部职工以发展为第一要务，围绕充分发挥机关的职能，尽职尽责、开拓创新地干好本职工作，实行精神激励和物质激励相结合，制订奖励条例，激励人才奋发有为。二是建立健全和谐发展的利益协调机制。和谐机关，重在善于协调机关干部职工的各种利益，化解利益矛盾。党组织和领导班子成员要善于立足当前，着眼长远，抓住重要环节，解决主要矛盾。要通过坚持和完善民主集中制，干部座谈会和思想工作分析会等各项制度的建设，既做到倾听干部职工的真实声音，了解他们的真实想法，切实关心和解决他们的工作和生活困难，也做到维护民主法治、公平正义。为此，必须按照和谐机关建设的要求，在机关中牢固树立终身学习的理念、创新工作的理念、形象自觉的理念、健康生活的理念“四个理念”，创造诚信友爱、充满活力、安定有序的机关氛围和机关文化，努力做到身与心的和谐、人与人的和谐、人与工作的和谐。三是建立健全以人为本的能力强化机制。以人为本，促进人的全面发展，是和谐社会的本质特征。机关干部职工综合素质和综合能力的提高，是构建和谐机关的基础和关键。面对政治多元化、经济全球化、科技革命化的挑战，需要进一步积极实施以人为本的人才培养战略、以信息化为基础的管理提升战略、以集合国内外资源为目标的优势开发战略、以追求卓越为境界的形象效应战略“四个战略”，以保证人才的不断成长和进步，适应社会发展的要求。这四个方面体现了加强干部职工能力建设的基本要素，也赋予了时代的特征。把人才的培养放到根本性的地位，对管理的提升突出以信息化为基础，对优势的开发着眼于国内外两种资源，对工作标准确立到追求卓越的境界，凸显了以人为本、求真务实、协调发展的特点和要求。四是建立健全保持党员先进性的长效机制。增强党组织的活力，保持党员的先进性，营造和谐的党群关系和干群关系，是构建和谐机关的根本保证。党组织及其领导成员要以保持共产党员先进性教育活动为契机，切实提高党组织的政治核心和战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，同时要按照“树立六种观念，提高八种能力”为核心的贸促会党员先进性具体要求，进一步完善各项规章制度，真正做到工作有制度、行动有要求、活动有记录、任务有落实。

　　（二）服务创新

　　服务创新是我会发展、进步的灵魂，是提升形象、壮大实力的关键。要把服务创新的着眼点放在市场需求上，放在基层需求上，放在企业需求上，放在政府职能转换上，既要把传统业务做深、做精、做大，又要不断开拓新业务，使服务的质和量都有一个飞跃。

　　1.扩大服务对象。为适应我市各种成分、各种类型企业全面发展的要求，我会要不断扩大服务对象。把服务对象由政府为主向政府，向大、中、小企业并重转变；由国有企业为主向各种成分企业包括外资、集体、民营、私营企业转变；要继续为外向型企业服务，同时加强为高新技术、服务业、农业等各行业企业服务。

　　2.拓展传统业务

　　（1）国际联络工作。要继续巩固和发展同各国、各地区贸促机构和商协会、大使馆商务处以及国际组织的合作关系，为我市企业与国外企业合作提供多种方式而有务实有效的服务。

　　（2）会展工作。积极组织企业参加国外成交效果好的名展、大展、专业展，为我市企业在国外举办展览提供信息和中介服务。要积极组织参加总会办的出国展览，要精心组织，合理安排，尽可能降低企业参展的费用，不断提高服务水平。

　　（3）信息咨询服务工作。要充分利用中国贸促网，面向全市工商界和政府部门，提供以国际市场信息为主的国际经贸信息，面向国外工商界，提供阳泉的企业和产品信息。要系统收集世界各国、各地区贸易和投资环境、企业名录等方面的资料，办好《阳泉国际商务信息网》，开发具有我会特色又确有市场需求的数据库，为企业，特别是为会员企业提供信息咨询的定制服务。要与县（区）、开发区商会机构实行链接，并办好相应的英文网站。

　　（4）法律服务工作。要根据国家政策的调整和有关法律法规的发布，拓展新的法律业务。完善办证网络，开发新的认证、咨询代理服务，推进全市贸促系统网上签证工作；利用贸促系统网络，做好国内外联合调解办案和法律咨询服务和涉外商事仲裁业务，为企业提供有关世界贸易组织规则的法律事务服务，配合相关部门和企业开展有关反倾销的起诉和应诉工作；加强与国外商会或同行的交流与合作，提高法律服务水平。

　　    3、完善服务网络

　　（1）建立、完善市内服务工作网络。一是要协调好与市商务局、投资促进局、外事旅游局等政府部门及市、县政府以及其它经贸团体之间的友好关系；二是加强贸促系统内部的协调与合作；三是进一步密切与在华的外国使（领）馆、商会、企业贸易代表机构之间的联系；四是与其他提供专业服务的社会中介组织建立稳定的业务联系。

　　      （2）建立、完善国外、境外服务工作网络。要建立、巩固和发展我会现有的同国际组织、区域经济组织，各国各地区主要商协会、政府机构和中介组织之间的合作关系。

　　（3）建立高效的信息化网络，专业化的业务管理系统和现代化的服务平台。搞好企业资料库、投资项目库、政策信息库等基础性数据库建设；并实现与中国贸促会主网、香港贸发局、日本贸易振兴社、韩国贸易振兴分社及西欧、北美有关商协会知名网站连接，使阳泉国际商务信息网成为有一定影响的网络。

　　4、创新服务模式。信息联络、会务法律部门，要制订为会员服务的标准服务项目，规范为会员服务的标准和程序。开展企业调研，根据会员需要，利用社会资源，在打造出国出展、出证认证和商事仲裁、涉外法律服务等传统拳头服务品牌的基础上，国际联络、信息咨询、人才培训也要积极拓展，同时积极策划组织报告会、政策介绍会、研讨会、座谈会、洽谈会等，逐步形成服务特色和品牌。

　　      5、改进服务方式。 以项目为中心进行服务，是贸促会成功举办活动的一条宝贵经验。今后，要协调我会资源，形成全会的合力，要更多地采用项目化服务方式，充分考虑企业和市场的需要，做好项目策划和组织实施工作，加强各业务部门的合作，深化服务，扩大影响。同时运用信息化网络，合理配置我会的资源，形成科学高效安全的办公自动化系统和现代化的信息服务平台，开展网上通讯、网上洽谈、网上招商，提高办事效率，为企业提供更快捷、便利的服务。

　　（三）组织创新

　　1.科学界定职能 。  贸促会是一个半官方、高层次、综合性、国际性的贸促机构，具有对内作为政府机构、对外作为社团中介组织的两个优势，具有广泛联系、“全球通”的优势，具有直接沟通政府和企业、 直接运用政府和市场两个资源的优势。在市场经济中地位独特，作用重要。现在中国贸促会与中国国际商会一个机构两块牌子，贸促会作为半官方机构，成为政府外交、外经贸工作的助手，承担政府交办的事务，促进对外经贸的发展；中国国际商会作为为企业服务的社会中介组织，积极沟通政府和企业，为政府和企业服务。阳泉市贸促会与中国贸促会和山西省贸促会一样，具有官方贸促机构和商会组织的双重性质，这是我会在当前市场经济发展中明确定位的依据，是我会体制改革的方向。我们要准确把握这个职能定位，充分发挥政府贸促机构和社会中介组织两个优势，做好工作。

　　2.强化商会建设 。   贸促队伍建设是贸促会开展工作、服务创新、树立品牌的基础，是各项业务发展的依托和保证。    

　　（1）加强对县（区）商会和会员工作的领导。县（区）商会是贸促系统的重要组成部分。县（区）商会要依照有关的法律法规以及《中国国际贸易促进会地方和行业机构工作暂行规则》科学界定职能并开展工作。

　　      要加强对县（区）商会的调查研究，摸清基本情况，加强业务领导。加强系统信息的交流，编印有关工作资料，在系统内交流工作经验。通过项目化的运作方式增强全系统的凝聚力，形成系统合力。

　　      （2）会员队伍建设。会员对我会的发展具有举足轻重的意义。一支强大的高质量的会员队伍，不但增强我会的代表性，也使我会的各项服务更有广泛性，更加贴近市场，更有针对性。要根据《中国贸促会、中国国际商会会员规则暂行条例》精神，切实加强会员工作。

　　      重点发展市内著名企业为会员，形成广泛代表市内工商界的会员队伍。吸收各种经济成分的企业、个人及团体会员入会，特别要注意吸收民营企业、三资企业、股份制企业入会，扩大会员覆盖面。重视机构会员的发展工作，注重发展在阳泉的国内商协会成为我会会员。

　　（3）建立一个完备、科学的会员数据库，进行动态管理。做好企业在网上登记、注册成为我会会员的可行性研究和前期准备工作。

　　（4）重视提高职工队伍的理论素养、知识水平、业务本领和管理能力。加强思想政治工作，真正培养出一批顾全大局，热爱贸促事业，团结、风正、心齐的贸促人才，打造一支政治、业务素质过硬的干部队伍。 着眼于树立“六种意识”即大局意识、责任意识、国际意识、创新意识、服务意识、市场意识，努力提高“八种能力”即努力提高国际市场的调研能力，本地优势的宣传能力，招商引资的组织能力，产品和项目推介能力，信息搜集和传递能力，国际贸易的服务能力，国际惯例的执行能力，对外沟通和交往能力，促进贸促会干部队伍素质全面提高。

　　3、发挥企业副会长的领导作用。阳泉市国际商会选择了有代表性的企业家担任商会的领导职务，这不仅标志着商会民间性的特点，而且意味着企业家“当家作主”办商会模式的诞生。因此，如何以主人翁投入商会工作，怎样发挥每位副会长的作用，是我们办好商会至关重要的问题。充分发挥副会长的领导作用，要体现参与性、责任性和实效性。

　　（1）参与性。各位企业的副会长都是企业的当家人，工作很忙、责任重大，要用全部精力投入商会工作是不现实的。因此，我会要实行阳泉国际商会企业副会长轮值制度，定期组织商会座谈会，创造条件让企业副会长参与外事接待，参与制定商会工作计划，对商会的工作提出意见和建议。

　　（2）责任性。建设一流的商会是一个造福于企业的公共事业，企业家副会长要像对待自己的企业一样，爱护和呵护商会的成长，要把商会当作一项事业来办，以强烈的责任心和使命感来对待商会的每一项工作。

　　（3）实效性。按照商会的长远规划，我们要形成六大服务体系，这样必须在人力、物力上大量的投入。一方面，我们要积极争取政府资助、社会捐助；另一方面，我们要依靠理事单位、会员企业在人力、物力上的大力支持。

　　五、组织实施和进程控制

　　本《纲要》的组织实施方案由会领导会议决定，会办公室具体协调。

　　会办公室协调，把制定新年度计划作为《纲要》实施进程的阶段性目标，把审查上年度计划实施情况作为评估《纲要》的实施情况，从中及时发现问题，采取相应的对策。

　　会办公室牵头，根据形势的发展变化，与时俱进地调整《纲要》的内容。适时对《纲要》实施情况进行一次总结和评估，并根据修订的《中国贸促会改革发展纲要》对《阳泉市贸促会改革发展纲要》进行修订。

　　 二００六年十一月