贺聪明在全市2008年食品药品安全工作会议上的讲话

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2009-10-22 14:11:03

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以党的十七大精神为指引

全面提升我市人民群众饮食用药安全保障水平

贺聪明

（2008年2月26日）

各位领导、同志们：

这次会议是在全省“两会”胜利闭幕不久，春节元宵节刚刚过去，全市上下推动经济社会又好又快发展，构建“和谐阳泉”的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照全省食品药品安全工作会议部署和市委市政府有关精神要求，总结2007年度工作，分析和研究当前食品药品监管工作面临的形势和主要任务，部署2008年的全面工作，进一步统一思想，明确责任，强化落实，为全面提升全市人民群众饮食用药安全保障水平而不懈奋斗。

一会儿，省食品药品监管局领导和市政府李体柱副市长还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我从三个方面作工作报告。

一、2007年的工作回顾

刚刚过去的一年,在省食品药品监督管理局党组和市委市政府的正确领导下,全系统干部职工紧紧围绕全年工作安排部署,认真践行“依法监管保安全科学监管促发展”的科学监管理念,紧密结合阳泉工作实际，突出“一条主线”，强化“三个重点”，统筹“六项工作”，经过大家的辛勤努力，各项工作取得了明显成效。

（一）、强化理性思考，大胆实践，积极践行科学监管理念

省局党组提出的科学监管理念得到了国家局的肯定，揭示了建设中国特色社会主义进程中药品监管的内在规律，是指导我们工作重要的指导思想。如何用科学监管理念指导监管工作实践，我们从目前的监管理念、手段和方法等诸方面入手，边反思，边探索，边实践：

——在思想上，一是强化学习，提高认识。全系统开展了对科学监管理念的大学习大讨论，广大干部职工牢固树立起了食品药品的大安全观和责任意识。二是继续培育机关文化和工作人员核心价值观。结合队伍实际，提出建设“好学、上进、正义、有为、感恩、和谐”的12字机关文化，从理想信念、道德操守、行为规范、公务礼仪等方面寓教育于行为之中，培养工作人员树立良好的政治修养和社会责任感。三是充分发挥共产党员的先锋模范作用。将20名共产党员的个人承诺上墙公示，用共产党员的先锋模范作用带动全局工作的开展。

——在手段上，一是充分发挥网络资源的优势，以新建的阳泉市药品监督网和食品安全网为平台，加强与国家局和省市局之间的信息共享。二是充分发挥快速检测车和药品快检箱的作用。全年快检车共深入五县（区）检查涉药单位92家，筛查药品320个批次。三是积极探索远程实时监控系统的运用。

——在方法上，一是建立科学的责任体系和考评机制。制定了《2007年全系统目标责任制考核细则》，细化市局科室工作为165项、分局为56项、药检所为35项具体内容，并提炼出15项量化考核指标，实行市局科室和分局“二级联创”，捆绑考核。二是针对目前监管中存在的问题和困惑，在广泛调研和讨论的基础上，提出抓大促小、以点带面、典型示范、以会代训、以处罚促规范、巧借“东风”、敢于执法和善于执法、区分“紧急”“重要”、上下联动、“四员”定位等十种工作方法。三是出台《阳泉市局机关公务员深入基层锻炼实施方案》，尝试监管重心下移，力量向一线集中的办法，规定机关科级以下人员必须分期分批到基层分局锻炼充电三个月。

思想决定行动。由于全系统广大干部职工自上而下思想认识到位，工作积极主动，对食品药品监管现状吃得透，方法措施对头，从而较好地推动了全年工作的开展。

（二）、强化综合监管和组织协调功能，切实担负起保障食品安全的神圣使命

一是从构建食品安全责任体系入手，树立食品安全监督的大安全观。牵头起草并由市政府办公厅印发了《关于加强食品安全工作的实施意见》（阳政办发[2007]37号），将食品安全工作列入各级政府分管领导工作考核内容。市政府与各县（区）和有关部门、各县（区）也与所属部门层层签定了食品安全责任状，建立了一级抓一级、一级为一级负责的政府责任体系。各有关部门也采取不同方式，把部门年度目标任务层层分解到具体工作人员，建立了个人职责和目标任务明确的工作人员责任体系。目前，“各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人，社会各界广泛参与”的工作机制逐步形成。按照国务院出台的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》要求，经过各监管部门近四个月的专项整治，目前，我市食品安全专项整治20项指标和12个100%目标已全部实现。

二是畅通社情民意通道，建立健全食品安全举报奖励和评价体系。我市大胆实践，成立了全省唯一的市级食品安全事故应急指挥和投诉举报中心,由市政府办公厅印发出台了《阳泉市举报食品违法行为有功人员奖励办法（试行）》（阳政办发[2007]57号），争取市财政预算安排10万元，建立了政府食品安全举报奖励专项基金。春节前，我们还就此项工作召开新闻发布会，对举报食品违法行为有功人员七案六人进行了奖励。其中，举报我市长江、景隆大酒店售假茅台、五粮液的李某被重奖一万元。该举措被省市多家媒体予以报道，引起社会很大反响。我们还通过市政府文件授权，由市药品检验所开全省先河对4大类11个食品品种进行了评价性抽验，并以市食品安全协调委员会平台综合市质检所、卫生监督所抽检信息在《阳泉日报》发布全市食品安全抽检公告。此举一方面扩大了群众的知情权，另一方面让群众对阳泉市的食品安全吃了“定心丸”。

三是开展对食品小作坊、小摊点的治理，从生产源头保障食品安全。我们组织质监、工商、卫生等部门充分讨论，在统一认识的基础上由市政府办公厅印发出台了《关于进一步加强对食品生产小企业小作坊监管的实施意见》（阳政办发[2007]100号），分三种情形开展专项整治。解决了长期以来卫生、质监、工商三部门在“许可和准入”、“取缔和注销”上由于体制不健全，法规不完善造成的责权不清问题。这一举措受到了省质监局等有关部门的表扬和推广。目前，全市147家食品小企业、小作坊全部建立了统一的产品进货和销售台帐制度，建立了质量管理档案，签订了安全承诺书和责任书，制定了基本质量安全条件，提高了质量控制水平，为全市食品安全提供了有效的保证。

四是统筹协调，大力开展学校食堂食品安全专项整治。卫生部门规定低于C级标准不能发《卫生许可证》，因此，全市学校食堂和小餐馆无证率达90%以上。针对这一现状，我们及时组织卫生、教育召开研讨会并通过现场考察学校食堂的基础上，由市食品安全协调委员会出台了低于C级的过渡性卫生许可办法《阳泉市农村学校食堂卫生许可证基本要求》（阳食安协委办[2007]1号）。并通过专项督查检查促成盂县23户煤炭企业出资400余万元与当地23所学校食堂结对子帮扶，此做法受到了省政府有关领导和省食品安全协调委员会的主要领导的高度评价，《山西日报》、《山西晚报》都对此事进行了报道。目前，全市的餐饮业和学校食堂持证率均达到了100%。

此外，我们还开展了“两节”、中高考、建市60周年大庆等专项督察检查活动。受省食品安全协调委员会的委托，积极筹备了全省的重大食品安全事故（Ⅲ）级应急演习演练工作。

一年来，全市共出动执法人员2万余人次，检查食品生产经营单位24707户次，查处违法食品企业102家，查处食品违法行为634起，涉案金额达127.7369万元，罚没款89.273万元，取缔非法屠宰点9个，查扣假冒名酒200余瓶，未检疫猪肉3000余公斤，查处10余起豆腐加工小作坊违法添加工业氯化镁的行为，没收工业氯化镁400余公斤，取缔非法加工窝点4家。

（三）、强化药品市场安全监管，积极探索构建药品市场安全的长效机制

一是紧密结合阳泉药品市场实际，推进医疗机构规范药房创建工作。根据阳泉医疗机构药品消费占阳泉药品市场80%和医疗机构占全市涉药单位80%的两个实际，我们出台和实施了《阳泉市医疗机构药品质量管理规范》和《规范化药房验收标准》。一年来，市县两级监管部门以召开片会、推进会、现场会，组织人员外出参观学习，新闻媒体跟踪采访，邀请人大政协领导视察等手段和方式，强势推进医疗机构药品质量管理工作。全市累计投入药房药库改造资金达400余万元，增设阴凉柜、电脑等设施设备130余台件，扩大药房面积1000余平方米。基本实现了年初提出的市、县、乡、村医疗机构规范化药房建设达90%、80%、70%、50%的目标。

二是推行涉药单位信用等级分类管理，进一步规范药品市场秩序。出台《阳泉市涉药单位信用等级分类管理实施方案（试行）》，将涉药单位信用等级统一划分为A级规范、B级守信、C级警示、D级失信、E级严重失信共五级。经分局推荐，市局在现场检查，综合评定，严格筛选的基础上，对2007年度全市被评为A级信用单位的11个药品零售企业和13家医疗卫生机构以及13所规范药房建设先进单位近日在阳泉日报和我局网站上进行了公示。同时，我们还狠抓了药品经营企业GSP认证后管理反弹问题，对19户企业责令限期整改。

三是大力开展药品市场秩序专项整治工作。先后开展了临床检验试剂、放射性药品、植入性医疗器械、口腔诊所和保健食品冒充药品的专项检查，查处了阳泉协和医院使用过期诊断试剂案、平坦垴村无证生产口腔义齿案、平定县人民医院、城区人民医院从非法渠道进药案。率先在全省聘请法律顾问，参与疑难案件讨论和执法文书考评。通过发《律师函》，履结以前年度遗留的案件五起，对两起拒不履行案件移交法院申请强制执行。十月份，市县两级同时行动集中宣传，举行全市集中销毁过期失效药品大型活动，共销毁过期失效药品1349个品种，货值240.28万元。我们还开展了以“构建和谐社会保障用药安全”为主题的“清理家庭小药箱有偿回收过期药品”公益活动，共回收过期失效药品80余箱，5980余种，价值12.08万元。一年来，全市共出动执法人员2685 人次，查处案件277起，比去年同期下降66起，全年共上缴财政罚没款52.3万元，比去年同期增加4.3万元。

四是开展长效机制建设，着力提升涉药单位的规范化管理水平。2007年，我们为解决从业人员业务素质参差不齐，老百姓药品消费糊里糊涂的问题，先后为药品经营使用单位制定和实施了制度建设“六统一”上墙，2000余从业人员培训后上岗的措施。全市药品生产经营使用单位进货索票索证率和批发企业销售登记率均达到100%，资质建档规范率达到85%以上。此外，我们还积极推进不良反应监测报告工作，全年共上报药品不良反应报告460份，是去年的1.75倍。

（四）、以政风行风评议为契机，狠抓队伍建设，切实打造一支奋发向上的工作团队

一是继续加强制度建设，以制度促规范促发展。在原实行的《工作月报制度》基础上，从2007年7月1日起，全系统执行了工作日志制度，实行工作痕迹管理。并先后完善出台了《关于加强作风建设严格工作纪律的五条规定》、《关于加强党风廉政建设工作的决定》、《2007年政风行风评议、行政效能建设和监察明察暗访考核办法》、《关于投诉举报电话12346、2050122管理办法》等制度，做到了用制度管人管事，起到了防微杜渐的效果。

二是驾起与群众沟通的“连心桥”。市局领导与相关业务科室负责人先后四次走进政风行风直播间，与广大听众零距离沟通，现场解答群众在食品药品安全消费方面和政风行风方面的问题。

三是开展队伍素质建设，举行了建局以来首次全系统工作人员集中封闭培训和军训。在学习中国人民大学金正昆教授、哈佛大学余世维博士后关于《公务员礼仪》、《赢在执行》等讲座的同时，局领导走上讲台亲自授课。培训结束后，全系统干部职工共书写心得体会80余篇，在市局网站登载进行交流。

四是严格按照党政干部选拔任用等三个条例规定的条件和程序，通过会议推荐、谈话推荐、个别酝酿，领导班子集体研究决定，轮岗交流提任15名干部。实践证明，干部的有序调整，真正调出了活力，调出了生机，调出了团结和谐干事创业的新局面。

（五）、强化宣传，创新形式，营造群众参与食品药品监管的良好氛围

一是借力使力。抓住“两会”召开契机，印制宣传卡片，发送到每一名代表委员手中。还邀请人大代表和政协委员多次到我局和涉药单位视察工作。同时，利用全市开通的12346和2050122两部食品药品投诉举报电话，和网通、移动联手，通过群发信息入户宣传120万户（人）次。

二是搭建平台。投资两万余元新建“阳泉市食品安全网”和“药品监督网”，由于功能模块多，信息量大，新网站推出半年来，点击率已达五万六千余人次，群众留言近百条。阳泉市工商局平定分局通过我局网络举报顺利查获一起违法销售未标注“QS”儿童食品案件。

三是创新方式。自行开发食品药品安全消费动画片和语音提示语等搭载市文化局百部革命历史题材影片下乡和广播电台进基层入社区的平台进行宣传，现场发放各类宣传资料5万余册。

四是利用媒体。全年共在《阳泉日报》登载食品药品安全知识问答60期，阳泉市广播电台和电视台播发食品药品安全消费警示语7200条次。

上述多形式、多层次、多渠道、全方位的宣传活动得到了社会各界的认可和好评。

2007年，我市食品药品安全工作取得了显著成效，一些工作受到了国家局和省市领导的肯定。我局被市委、市政府、授予“精神文明单位”称号。被市综治办授予“综合治理”先进单位。药品市场监督科还被团市委授予“青年文明号”。矿区分局被区委区政府授予“精神文明单位”称号。平定分局吴素田同志还入选“平定县十大青年卫士”。在1月9日结束的全省食品药品安全工作会议上，由我市和我局上报的食品安全综合监督和医疗机构药房规范化建设的经验交流材料受到参会人员一致好评。

总结一年来的工作实际，我们确实取得了一些成绩和进步。这些成绩的取得，是省局党组和市委市政府正确领导的结果，是各县（区）政府和全市各相关部门通力协作、共同努力的结果，是全系统广大干部职工真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表阳泉市食品安全协调委员会和阳泉市局党组，对一直以来关心和支持食品药品安全工作的各位领导和社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在食品药品监管工作一线的同志们表示崇高的敬意！

二、2008年的工作任务

2008年是全面贯彻党的十七大精神作出的重大战略部署的第一年，是改革开放三十周年，也是万众瞩目的奥运之年，同时更是我市实现“两先”发展目标，建设“中国鲁尔区”,打造“晋东明珠城”的重要一年。做好全年的食品药品安全工作，任务艰巨，责任重大。今年全市食品药品监督管理工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照省局工作会议精神和市委市政府总体安排部署，把“提升全市人民群众的食品药品安全保障水平”这条主线贯穿全年工作始终，围绕“两个目标”，突出“三个重点”，力求“四大突破”。进一步提高全市食品药品产业整体水平，为建设“充满活力、富裕殷实、文明和谐、山川秀美”的和谐阳泉努力奋斗。

“两个目标”即：食品药品监管队伍整体素质要有新提高;全市人民群众饮食用药安全保障水平要有新成效。

“三个重点”即：一是要狠抓食品安全综合监督这个重点。加强食品安全案件督查督办，遏制食品安全重大事故的发生，巩固我市食品安全专项整治取得的成果。力争今年打基础，明年全市整体跨入国家级食品安全先进市行列。二是要狠抓药品市场监管这个重点。要以深化对药品市场关键环节整治为基础，突出解决药品市场存在的深层次问题，实现药品监管工作科学化、制度化、规范化。三是要狠抓队伍建设这个重点。要以深入培育“好学、上进、正义、有为、感恩、和谐”十二字机关文化理念为基础，真正打造一支“政治过硬业务精良作风清正纪律严明”的高素质食品药品监管团队。

“四大突破”即：在创建食品安全示范县（区）上求突破；在打击制售假劣药品的案件稽查上求突破；在医疗器械监管上求突破；在涉药单位实时监控信息化建设上求突破。

根据以上总体思路和目标，我们要抓好以下几方面工作：

（一）、总结经验，探索规律，稳步推进食品安全综合监督工作

按照去年省市出台的《关于加强食品安全工作的意见》精神，全市各成员单位真抓实干，协调配合，通过创新机制、强化责任、严格监督、狠抓落实，有力地推动了我市的食品安全综合监督工作，全市食品安全形势稳定，未发生重特大食品安全事故。但在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市做为资源型重工业城市，虽然城市化水平较高，但食品安全的基础十分脆弱，一日三餐的90％是从外埠购进，综合治理难度大，食品安全的许多隐患还未根本消除，比如小餐馆、小作坊、小摊点、小市场的卫生状况仍然不容乐观，质量难以追溯，制假售假行为时有发生，严密的防控体系和机制还有待进一步形成。为此，我们必须警钟长鸣，常抓不懈。今年，我们着重从以下几方面开展工作：

1、进一步落实食品安全责任体系

最近，食品安全监管体制成为人们议论的焦点问题，全国人大常委会审议《食品安全法》（草案）时，委员们提出了不少意见，最为集中的就是多头管理、监管体制没有理顺。当前，关于食品监管体制改革尽管说法很多，但现在仍然是“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，仍然是“分段监管为主，品种监管为辅”的监管格局。我市食品安全监管工作，要继续按照省政府责任分解的要求，认真贯彻市政府办公厅印发的《关于加强食品安全工作的意见》，进一步落实食品安全责任。各（县）区政府要对本行政区域内的食品安全负总责，切实将食品安全工作纳入工作目标、纳入财政预算、纳入责任制考核。食品安全监管部门要本着对人民群众高度负责的态度，各负其责、各司其职，认真开展整治工作，消除食品安全隐患。要强化食品生产经营企业第一责任人意识，鼓励诚信，惩戒失信。

2、扎实推进食品安全示范县（区）创建活动

2008年，要全面推开食品安全示范县（区）创建活动。要结合阳泉地域实际，在深入调研的基础上，选出食品安全状况好，食品产业发展好的县（区）重点进行帮扶，促使其尽早达到示范标准。通过典型引路，以点带面，开展食品安全示范乡镇、食品安全示范单位创建活动，全年争取2-3个县（区）创建成为省级食品安全示范县。力争我市成为全省食品安全示范市创建试点。通过全市上下的共同努力，力争用两年时间使我市整体跨入国家级食品放心城市行列，让人民群众的饮食环境得到明显改善，食品安全感明显增强，全市食品安全整体水平全面提升。

3、充分发挥政府抓手作用

食品药品监督管理部门作为政府食品安全工作的抓手，要围绕政府食品安全的重大决策和工作部署加强综合监督，围绕解决食品安全工作中的突出问题加强组织协调，围绕遏制食品安全重大事故加强督查督办。一是完善统一权威的食品安全信息发布制度，及时准确发布食品安全重大信息、食品安全重大案件查处情况和食品安全工作的重大措施。二是完善食品综合评价机制，开展食品放心城市创建综合评价，引深食品放心工程。加强对食品安全责任制落实情况检查，加大食品安全工作考核考评力度。三是完善重大食品安全事故应急机制，加强应急培训和演练，提高处置突发事件的能力。四是完善食品安全质量监测和预警机制，充分利用和整合现有检验监测资源，进行食品安全风险评估和食品安全形势通报。

4、普及宣传食品安全知识，提高群众自我保护意识和参与监督的积极性。

要充分发挥日报、晚报、电台、电视台等市级新闻媒体舆论主导作用，加大宣传力度，广泛宣传食品安全知识，让广大人民群众掌握识假辨劣的方法，引导群众正确选择安全可靠的食品，倡导健康理性的消费方式。调动群众参与监督、举报不法行为的积极性，要积极营造全社会重视食品安全的氛围，拓展宣传领域，继续实施和完善对举报食品违法行为有功人员的奖励兑现机制。

（二）、引深整治，巩固成果，全面提升公众用药安全保障水平

我市的药品市场经过近几年来的综合整治，市场得到了良好发育和规范，人民群众用药方便、安全、及时、优惠的问题有了很大改观，但是影响药品质量，危害人民群众身体健康的安全隐患并未完全消除，需要我们结合阳泉生产企业少、批发企业规模小、零售药店比较聚集、医疗网点多的实际，下大力气解决影响药品安全的深层次问题：

1、对市天陆达药品生产企业、矿务局和平定的两个医用氧生产企业和天成齿科医疗器械生产企业要紧盯不放，确保生产过程规范，产品质量合格。

2、进一步规范药品流通环节，将药品批发企业和一个法人多个门店的药品零售企业作为监管重点

重点查处购销渠道不合法、挂靠经营、过票销售、出租柜台、擅自改变经营方式和经营范围、不按GSP要求经营等违规行为，对不具备经营条件的企业和因违法违规行为多次受到处罚、信用等级考核为Ｅ级的企业强制其歇业停业。力求通过有效监管，实现资源整合，真正建立起购进渠道合法、购销行为规范、质量保障体系完善的药品流通秩序，促进我市批发企业向规范化、现代物流方向发展，推动药品零售企业向连锁经营转变，整体上水平上档次。

3、加大对药品广告的监督管理

加强对药品广告的整治，切实解决误导群众消费、损害群众利益的突出问题。一是采取行政强制措施，在全市范围内禁止销售严重违规发布广告的药品；二是加大对违法广告药品的抽验力度，重点检查广告药品购进渠道，严厉打击企业为个人代理广告药品提供资质证明和票据的行为；三是加强部门间沟通，形成整治违法广告的协作机制。

4、继续推进农村药品供应网络建设工作

建立药品供应保障体系，是党的十七大提出的一项重要任务。农村药品配送成本高，供应网络难以全面覆盖，假劣过期失效药品易于流入，安全隐患较多。要充分发挥政府主导和市场调节的作用，努力解决广大农民用药难的问题，把建立完善的农村药品供应网络提到战略高度，扎实推进。要从政策上支持、鼓励药品批发企业和药品零售连锁企业向农村配送药品，减少流通环节，降低药品价格；要紧紧依托新型农村合作医疗，建立以乡镇卫生院、农村卫生所、农村零售药店为补充“三位一体”的农村药品供应网络。同时要把农村药店纳入到新农合范围，形成合理竞争。要积极探索第三方物流进行药品配送等药品供应的新途径，形成覆盖面广、安全有效的供应网络。

5、继续深化稽查工作，扎实推进信息化建设

一是结合市场动态，开展三个专项整治。要开展医疗器械专项整治。通过规范进货渠道、仓储管理和医疗机构使用记录，切实扭转医疗器械监管薄弱的现状；要开展非药品冒充药品专项整治。重点查处非药品使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语，如宣传适应症、功能主治、疗效等的违规问题；要开展医疗机构药品管理专项整治，防止规范药房达标后管理反弹现象。二是进一步增强药品监督抽验靶向功能。通过实现药品监督抽验工作与查办案件、专项整治、督查分局工作、宣传法律法规 “四个结合”，力争使全系统药品抽验不合格率达到30%以上。三是强化对基层分局工作的督查检查。通过对涉药单位规范管理情况的抽查，评估分局药品监管工作是否到位，对省市布置的工作是否及时落实。四是继续探索药品稽查信息化建设工作。今年，我们要进一步完善网络监管系统的实施方案，落实配套资金，在较大的涉药单位进行试点，初步引入涉药单位实时监控的信息化网络系统。五是完善举报奖励制度。要严格按照《关于印发〈山西省食品药品监督管理局打击制售假劣药品违法犯罪行为稽查办案有功人员奖励办法（试行）〉的通知》（晋食药监稽[2007]86号），对全系统查办案件有功人员予以奖励，对查办典型大要案件的人员予以重奖。充分调动广大群众参与打击假冒伪劣药品的积极性和主动性。

三、深入贯彻党的十七大精神，进一步增强搞好食品药品安全工作的责任感和使命感

2008年，目标任务已经明确，要完成全年的各项工作任务，解放思想是根本，转变作风是关键，狠抓落实是保障。全系统广大干部职工一定要按照“解放思想求发展，转变作风树形象，狠抓落实干事业”的总体要求，与时俱进，开拓创新，负重拼搏，奋力争先，真正提高全市人民群众饮食用药安全保障水平。

（一）统一思想，深化认识，狠抓工作落实

党的十七大首次把食品药品安全写进党的报告中，明确提出要“建设覆盖城乡的药品供应保障体系”、“保证群众基本用药”、“确保食品药品安全”。这充分体现了党中央坚持以人为本、科学发展的执政理念，表明了党中央对改善民生的高度重视，也为我们基层食品药品监管工作指明了方向。深入学习贯彻十七大精神，做好各项监管工作，要把思想认识统一到十七大精神上来，进一步深化对以人为本科学发展观的认识。如何做到在观念上超人一层，在办法上高人一筹，在效率上快人一步？关键是三条：一是总结经验，寻找差距，克服自满情绪和懈怠习惯，定好人生和事业的标杆。二是要加强学习，解放思想，开动脑筋，提高本领。三是要勇于探索，大胆实践，变“要我干”为“我要干”，既要理论联系实际，又要实际联系理论。要坚决反对那种自我减压，得过且过，坐而论道的现象。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。《孙子兵法》中说道：“求其上者得其中，求其中者得其下，求其下者无所得”，我们都要明白这个道理。要对食品药品安全的长期性、艰巨性、复杂性有一个客观准确的认识，始终绷紧这根弦，以高度重视，高度警觉，高度负责的态度，切实担负起保障食品药品安全重大政治责任来，谨记“使命高于生命，责任重于泰山”。我们既要有攻坚克难、锐意进取的决心和信心，又要有大胆探索，与时俱进，唯旗必夺的精神状态，还要有为人民服务，争创一流业绩的本领和才干。

为政之要，贵在务实；事业发展，关键在人。如果落不到实处，一切都是空谈。2008年的《食品安全工作目标责任书》和新修订的《2008年工作目标责任制考核细则》已经印发到大家手中。我们要继续按照目标责任制规定的各项工作内容，结合各自地域、部门实际，按照省市局党组的安排部署，层层分解目标责任，切实做到一级对一级负责，一级向一级交帐，不达目的不罢休，不见效果不松手。

（二）努力转变作风，建设一流工作团队

确保全面工作的顺利完成，关键在各级领导和干部队伍。行政环境的主体是干部，干部的作风能反映自身的人生观、价值观和政绩观。孟学农省长在《感知山西》一文中讲到，“干部的作风关乎效率，关乎发展，关乎形象这都没错，但我们想过没有，干部的作风关乎人的生命，关乎一个家庭的前途，关乎一个孩子的幸福，想到这些，何以入眠，何以心安”。饮食用药作为最基本的民生问题，关乎每个人，每个家庭，作为食品药品监管部门的干部，我们又何以心安？所以，我们要继续引深“作风建设年狠抓落实年”学习教育活动，切实加强干部队伍建设，以务实的作风推动各项工作，始终保持奋发向上的精神状态和与时俱进的思想品质，做到专心谋事、勇于任事、踏实干事。要注重加强党的作风建设，着力解决省委提出的一些干部中存在的“不敏锐、不干事、不踏实、不干净”的问题。要教育引导广大干部讲党性、重品行、做表率，增强大局意识、责任意识、公仆意识、奉献意识，做到从政有品格，用权讲原则，做人重形象，真正做到为民、务实、清廉。

同志们，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。保障人民群众饮食用药安全是一项崇高的事业，光荣而神圣，任重而道远。我们一定要在省局党组和市委市政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，再接再厉，奋发有为，努力做好全年的食品药品监管工作，为提高全市人民的饮食用药安全保障水平，为建设“充满活力、富裕殷实、文明和谐、山川秀美”的新阳泉，促进全市经济社会又好又快发展贡献我们的力量。

谢谢大家！

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：1309 更新时间：2008-3-3

阳泉市食品药品监督管理局地址：阳泉市开发区大连路联通大楼四层联系电话：2039109 邮政编码：045000
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